正向光绪所说，现在日本全国勒紧裤腰带全力追赶中国，如果不加紧应对，五年之后的1894年，中国的北洋海军凭借‘八大远’怎么可能战胜拥有二十五艘战舰的日本海军。
而中日海军力量消长的原因不外乎六个方面：体制之殊、经费之殊、重视程度之殊、战略理念之殊、教育制度之殊、发展环境之殊。
重视程度就不说了。不管平行空间是有多大差距，至少当前，光绪对海军的重视程度绝对不会弱于明治。
而在体制、经费和教育方面。首先中国的海军最开始并没有独立的机构，而是水师的辅助。整个体制也仍然沿袭了水师军制而无所变化。在海军的管理上，最早是由中央的总理各国事务衙门进行管理，在李——阿舰队被遣散以后，遂改由地方督抚和北洋通商大臣——也就是李鸿章办理。虽然光绪在十一年发布设立海军衙门的决定。派醇亲王奕譞为总理海军大臣，“所有沿海水师，悉归节制调遣”。但从现在的结果看，明显未达成所愿。最简单的例证就是，在‘长崎事件’中北洋水师……
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