在周固的奏折中，简单的提了一些意见。
首先是领土的划分，将南部的泰米尔地区，跟锡兰合并，控制保克海峡两岸。
然后其他英属印度领地，划入非洲公司领地，跟西印度、孟加拉合并。这片广袤的次大陆将连为一体。不过印度尚存在大量的土邦领地，周固的建议是，继续保持这些土邦存在。先继承英国人的政策，待其他地区改革完成后，在讨论土邦问题。
改革最重要的内容，就是统一化。首先文字要统一，不过在近两亿人口中推行汉语，成本太高。但如果只局限于行政中，有可行性，也是必须的。
因此汉语将会被定位官方语言和官方文字，照顾到印度的民族和语言实在太多，汉语和汉字作为所有地区的官方语言之外，在不同民族区域，可以兼顾其他民族，采取双语进行官方文件记录。
通过科举强化精英阶层的汉语汉字水平，想做官，不问出身和背景，只要有学识，能通过科举即可，而科举的文字为汉字，初期可以兼顾其他语言文字，但会保留一些独立的，纯汉字考题，通过逐步……
(ò﹏ò)
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