周琅的改革一直都没有停止过，哪怕战争期间，各种改革措施，只要准备好了，就会施行，他是开国之君，大刀阔斧的改革，阻力最小，这些改革如果是积弊很深的时候，谁都动不了了。
比如明朝的崇祯很难改革，可满清入关就很容易改革。
最早的改革，诸如税制等等，早在周琅一统天下之前就开始了。甚至包括打造官办工业体系等等，都可以算入改革的内容中。
这最初的改革，其实更像是创设，因为周琅是在传统领域空白或者薄弱的地方下手，而且是先在皇帝的权力范围内动手，改革的阻力很小，反对派也没有理由反对，就好像沙皇改革农奴制，解放了国家农奴和宫廷农奴这些他直接控制的农奴，问题不大，可要碰地主们手里的农奴，那就会引起强烈的反对，说白了，不管是理念之争，还是意气之争，最后都会落到利益之争这个实地中来。
建立各种官办作坊，按照满清的制度，那归内务府管，北京的各大皇家作坊就是这样，地方上的江宁织造等等，地方官也管不上，那么周琅以内……
(ò﹏ò)
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