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杨逸提出的财政预算，实际就是绩效预算，其核心是主张朝廷的预算必须与朝廷的中长期战略计划相结合。
强调以官府职能的整体目标为导向，用绩效作为约束手段，以绩效责任换管理自由；
在强调政事堂这个最高机构对支出总额进行控制的同时，将自由使用预算资金的权力赋予各个下属部门。
比如都水监，朝廷按预算将一千万贯拔给了你，那怎么用这笔钱，就是你都水监的事了；
朝廷只看绩效，你拿了这笔钱，到底修了多少河堤？这些河堤相对于一千万贯而言，效益如何？是值是亏？这将直接反映出都水监官员的能力。
这种绩效预算制度的特点，是按计划决定预算，按预算计算成本，按成本分析效益，然后根据效益来衡量官员的工作业绩，
它对于监督和控制预算支出，促进官员的工作积极性和责任感，提高支出效益、防止浪费、最大程度地实现财政收支平衡，将有极为积极的作用。
这个财政预算方案一经杨逸提出，高瞻远瞩的章惇稍一思索，立即就明白它好处所在。
以前各部……
(ò﹏ò)
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