圣萨尔瓦多城终于拿下来了，西班牙守军却跑了，不出意料，金银财宝，书籍资料，全部被他们带走了，只是鸡笼港中有不少货物他们还没来得及搬运走。
对此，张斌并没有想太多，人都已经跑了，你再也想他们，他们也不会回来，多想无益。
现在，最重要的问题是，怎么将整个东番完全至于自己的掌控之下了。
这个问题可不是个简单的问题，张斌专门在鸡笼港找了间干净整洁的书房，取出最新绘制的东番地图，然后对着地图陷入了沉思。
怎么将整个东番完全至于自己的掌控之下呢？
设州府，建县城，肯定不行，朝廷只要随便派一批知府、知州、知县过来，东番基本上就跟自己没多大关系了。
不设置管理机构也不行，以后将难民招过来就要乱套了，再说，田赋也需要人去征收。
设置地方行政机构也不行，不设置管理机构也不行，怎么办呢？
很快，他就想到了屯卫制度。
屯卫管理体系和地方管理体系完全不同，一般只要定下了卫指挥使又或是千户所千户，基本就不会怎么变更了，因为……
(ò﹏ò)
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