1904年2月6日，日本向俄国发出最后通牒，并宣布断绝日俄外交关系。联合舰队秘密出发，于8日夜偷袭了旅顺港内毫无准备的俄国太平洋舰队，东乡平八郎指挥发起突然袭击，发射多枚鱼雷，重创俄军三艘战舰。几乎与此同时，在朝鲜仁川港的俄军“瓦良格”号、“高丽人”号以及锚泊在港内的俄国轮船“松花江”号，遭优势日本分舰队突袭，全部自沉，俄国仁川支队就此覆没。
2月12日，即日俄开战的第三天，“老佛爷”慈禧太后以光绪皇帝载恬的名义发布谕旨：“现在日俄失和，非与中国开衅”，中国应“按照局外中立之例办理。”2月17日，总理各国事务衙门正式知照各国政府：“日俄失和，朝廷均以‘友邦’之故，特重邦交，奉上谕守局外中立之例。”
增祺是朝廷命令的忠实执行者，他不但要求手下文武官员不得卷入这场战争，而且还划出了日俄交战的范围，这个范围主要在辽河以东，具体包括：西自盖县所属之熊岳城，东至丹东县界街，由东向西，包括黑峪、龙沼、洪家……
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