张辅接替曹玉书，主持安南军政事宜，其中并不涉及到大政方针的改变，安南现有的军队、资源已经完全可以满足要求，所以与之同行的只有五百人的警卫营。
与之相似的是倭国方向，设立于筑紫岛（九州岛）的海东都司，主要任务是屯田、剿匪以及练兵，而更东面的设立在倭国本岛西部的海东行都司，则以昔日的平安京为中心，与琵琶湖以东以足利义满为代表的诸大名对峙。
海东行都司的任务其实只有一个，那就是坐山观虎斗，等待倭国残部衰亡，即使倭国变成一片白地，也在所不惜。
海东行都司指挥使为海云龙，佥事为铁无尘（原军情局局长），监察使为叶平。
海东都司、海东行都司都隶属征倭军指挥，如今征倭军军务由副总指挥安平侯瞿能负责，而总指挥历国公盛庸已于去年年底奉调回京，如今在军机处任职。
新年伊始，朱允炆下达圣旨，撤销了征倭军编制，成立海东战区，下辖海东都司和海东行都司，战区总指挥由安北伯郭钥担任，原征倭军副总指挥安平侯瞿能卸任返京，……
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