在朱允炆的规划中，东北是非常重要的一环，向东可以控制朝鲜，甚至日本；向西可以控制蒙古，与绥远、山西、北平一线形成钳形包围圈；向南可以支援关内，在后世东北是重要的产粮区，这对于稳定华北至关重要；向北则可以逐步将西伯利亚收入囊中，再逐步向西北扩展。
所以朱允炆在东北投入了大量人力物力，不仅向东北移民，还将前世记忆里金矿，如夹皮沟金矿、漠河金矿等位置大致标注出来，命令工部官员前去勘测，同时鼓励商人到东北屯垦、开矿、采矿，对粮食、纺织、煤炭、焦炭等行业实行三年免税政策，对于金矿等行业实行税收减免等优惠政策。在对东北官员的考核中，人口、粮食、矿产的增长数字占很大比重，对于赋税，朱允炆则期望不大，如果能够在五年内持平，不需要朝廷注资，那朱允炆就要念阿弥陀佛了。
对于当地的驻军，经过与王度、铁铉等人的商议，并接受了军方的建议后，朱允炆决定将朝鲜军队调往东北，其家属随同屯垦；女真、蒙古军队调往朝鲜……
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