圣旨下达之后，朝廷立刻动员起来，户部负责调集钱粮，兵部、五军都督府负责征调军士，朝廷上下一番繁忙景象。
同日，朱允炆以筹措钱粮为由，在直隶松江（上海）、广东广州、福建泉州、浙江宁波、大连金州和山东登州设置市舶司，设提举一人，正五品，副提举三人，正六品，直属户部，负责点检商品、征收税款。另设巡检若干，正六品，负责查办走私和预防倭寇袭击。最后在市舶司附近增设水师巡逻。
为了海上贸易的安全，朱允炆提高了水师的待遇，命水师出海巡航，打击倭寇，重赏杀倭战功。为方便责任，在全国设立六大水师，分别为辽东水师（驻大连）、山东水师（驻登州）、长江水师（驻京师）、福建水师（驻福州）、浙江水师（驻定海）、广东水师（驻黄埔），每个水师都有其巡逻管辖范围，如果辖区内出现任何问题，指挥官必须承担责任。
市舶司筹办由户部侍郎夏元吉负责，年底前要完工，建文二年正式启动。水师之事由都督同知朱信、宣信负责分拆、部署，最……
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