自袁绍逃遁，废立天子之后，董卓彻底控制了洛阳朝廷。
在后世人眼中，董卓就是一个无恶不作的大坏蛋，但稍微动点脑子也能清楚，在这个人人都要“装”的年代，那些将坏直接写到脸上的人，是没有生存空间的。
董卓很清楚他的不足，出身普通，没有名望。所以董卓在牢牢控制住兵权的情况下，开始向士大夫阶层示好。
他先是任命杨彪为司空，又任命黄琬为司徒。
天下最大的两大世家，汝南袁氏和弘农杨氏，今汝南袁氏已经彻底站在了董卓的对立面，他自然要用弘农杨氏来制衡对方。
而黄琬是荆州世家的代表，董卓要用关西、南方世家，来围剿袁氏。
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紧接着，董卓又上书朝廷，为“九月辛亥政变”死难的陈蕃、窦武以及“第二次党锢之祸”被杀的李膺、范滂等人平反，恢复这些人的爵位，并提拔其子孙为官。
与此同时，董卓定下了“擢用天下名士以收众望”的方针，先后启用周毖、伍琼以及大将军府官员何颙、郑泰等人为幕僚，并征召荀爽、韩融、……
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