长安，内阁公房。
在新政实行之后，原先的六部细分成了十几个部门。
以往六部之上还有三省。
三省的各个宰相们，替皇帝分担了很大一部分工作。
所以在细分六部之后，李世民依旧保留了三省。
但当新政在州县彻底推广之后，地方上的县府也开始细分权责。
地方与中央都细分权责之后，原本的垂直政治体系随之变成了扁平复合体系。
各州县的主官，对各个部门有领导权，但管辖权却在上级主管部门手里。
如此一来，政务就有了地方政务与部门政务之分。
地方主官交代的事要办，上级主官交代的事也要办，这就让下面的人很难办。
这个时候，就需要一个更高一级的部门，来统一管理朝中各部与地方州县。
原先的三省制度，虽然还能用，但效率却是不高。
所以李世民干脆取消三省，将三省整合为秘书监，以后只起草圣旨以及给皇帝处理事务。
而在没了三省之后，李世民也不可能直接处理十几个部门的事务，他虽然有能力，但却没那么多的精力。
所以就必须还得设立一个机构。
一用来统……
(ò﹏ò)
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