以人为本，是科学发展观的核心，其宗旨就是为人民服务，也是雪莱现在主要推行的新领地理念。
发展人民，便是发展经济，发展领地，发展一切。
民心所向的基础便在于此。
但是，这也要有人才行啊，才63人的新领地，那算什么？
帝国任何一个边陲小镇的人口也要超过千人的数量，相比之下，自己现在顶多算一个村长。
雪莱点着笔尖，写在纸上的三个困难，他优先思索着这个问题。
首先，萨兰高原的人员分成还是以人类为主，是许多大大小小的游牧民族。
除此之外，则是四百多年前兽人讨伐战后被赶至此地的一部分兽人们。
新领地不计出身，不论种族，不过也要从容易的来——兽人还是普遍敌视人类的，得考虑从游牧民族入手。
但是，游牧民族之所以是游牧民族，是因为他们的帐篷是随着季节移动的，牛羊吃草，草场在哪，他们就迁移到哪。
新领地自然不能随着他们东奔西跑，雪莱要的是一块稳定可靠的根据地，而不是草原上的王帐。
那么，想要吸纳游牧民族作为领民，首先要解……
(ò﹏ò)
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