当年在设计国家架构的时候，海汉执委会中便有不少人担心过快的军事扩张将产生一系列后续问题，远离本土又掌握大量资源的将领们会逐渐无视执委会的权威，在海外统治区形成军阀割据的态势。于是执委会为此在军备、资金、人员等各个方面设置了不少限制条件，以保证对海外驻军拥有稳定的约束力。
海汉在过往这些年里，虽然为此采取了很多措施，但所担心的这些弊病还是慢慢显现出来了。
随着时间流逝，海外统治区所拥有的财力和兵力越来越强，而这些地区的军政大权长期掌握在固定的一两个人手中，导致权力体系趋向于固化。而当初设定的海外地区官员任期、任职地的轮换制度，因为各种各样的实际原因，也并未得到贯彻执行。
大陆方向的情况相对要好一些，因为海汉所占领的地区都在沿海地带，而且是由南向北逐步推进，各个大区之间的联系比较紧密。
而南海方向因为特殊的地理环境，不得不以蛙跳方式在对外扩张，各个区域中心之间动辄便是隔着两三千里海疆，物资……
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