所谓的“大三亚”发展战略，就是重点建设崖州以东，陵水以南，位于海南岛西南角的这一大片区域。执委会准备花费五年十年甚至更长的时间，将这一片区域打造成海汉政权在南海地区最为牢固的一片根据地。
这个发展战略在前期主要是以胜利港为中心，逐步向周边地区进行辐射开发。为了集中利用好有限的人力资源和武装力量，执委会认为现阶段开发区域不宜距离胜利港太远——当然黑土港这样的资源型拓殖区算是一个特例，穿越集团必须要有那里的煤焦碳资源来保证本地的钢铁生产规模。
但除了能源工业之外，其他的产业的布局都只能按照这个战略逐步向外扩张，莺歌海盐场的开发前景虽然十分诱人，但对于现在的穿越集团来说却有两个无法回避的问题存在。一是当地地形平坦，几乎不具备任何的险要地势可供防御，距离胜利港的航程超过五十海里，以现有福船或者广船的速度，顺风顺水也得要整整一个白天的时间，一旦出事根本来不及救援，从军事角度来看，开发的风险较……
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