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在谋求发展初期这一方势力想要真正意义上的得到发展，那就必须要从掌控境内一切有关发展的核心产业，通俗些说就是不能假借于私人之手，站在私人角度上他们所考虑的永远都是如何将自身利益扩大化，他们还没那么高尚的将自身泯灭去贡献集体！
仅仅是这一点就使得在辽东这地界上想要真正发展起来那就必须掌控核心命脉，虽然说在此之前秦锋一直秉承的就是鼓励民间商业的态度，但鼓励归鼓励，那仅仅是出于盘活辽东这滩大湖活性而考虑的事情，在这期间虽说也让出了些许利润，但整体来讲辽东的命脉就从来没有旁落过！
对任何地方的经济建设来说那都是需要有最低保障线的，这条最低保障线的根源就是为了防止物贱伤民的情况出现，若这最低保障线未能掌握在官府手中，那到头来所搞出的就会是私人为了私利不顾百姓死活，即便是让地方出现大的波动对他们来说也没什么的！
为了绝对根除这一隐患秦锋在辽东发展之初就制定……
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