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鞍山卫顶层权力机构皆已搭建完成，对秦锋来说顶层只能在大方向去引导发展，而具体到实处还是需要最基层的管理，想看一处百姓是否真正过上了好的生活，这基层权力机构的实际落实更重要！
因为他们才是这政策的最终执行人！
若上有政策而下有对策，那一切的一切都不过是表面强盛罢了！
了解历史的其实都明白皇权不下乡这并非是一句玩笑话，它不像后世真正能做到政通村野，真正将顶层政策安排到村野间并落实到位，而对大明来说其直接统治一级最多也就管辖到县城。
而县城以下若县令有本事尚能威慑几分，而县令平庸则更多的是依靠乡村的三老、士绅来协助治理，在大明依旧是一个宗法大于国法的存在，尤其是在乡野间这种氛围就更为浓烈！
因此这也使得秦锋对此十分重视。
在他看来如果不能打破这种情况纵使是以后安定了下来，到那时土地兼并也会慢慢成型，推动改革终成一句空话，现如今的鞍山卫对秦锋来说是改变这一……
(ò﹏ò)
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