叶天觉得是该成立一个理番院了，处理各附属国的事物，下辖安全理事会，经济发展理事会，文化交流理事会，卫生防疫理事会，就让杨度做院长好了，各理事会代表全由母国和子国共同担任。
思虑再三，叶天还是决定子国每年就不需要给母国上供了，但子国和母国之间，以及子国和子国之间将实行零关税贸易，货币也统一使用华元，自己不允许擅自发行货币。
军事方面，母国负责帮助子国训练军队，子国一旦受到别国攻击，母国将有义务出兵帮助，可若子国主动攻击别国，那母国则自主选择出兵与否。
母国一旦有召唤，各子国必须无条件出兵协助，各子国的军事力量，兵力规模，都必须在母国设定的框架之下发展，不能擅自扩招兵马或与别国购买武器装备。
各子国之间发生纠纷，不得擅自动武，双方先自行解决，协商无果后，在报由母国理藩院安全理事会裁决。
各子国信仰自由，政治制度也自行决定，但无论是国王还是元首都必须由母国正式册封，才具备合法性，处罚这些元首和……
(ò﹏ò)
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