首先，这些事务官大多是贫民出身。他们多数是来自军队里退伍的士官，自身的知识水平实在有限。让他们指挥打仗或许问题不大，但是管理地方上就有很多的弊端。
这些人执行伊瓦的命令很彻底，但是在民政上就摸不着头脑。许多人对安抚市民、安排农夫种地、收集后勤物资等，都干的磕磕绊绊的。
说白了，他们僵化的思维，需要有人引导着或者说指挥着才能顺利的干活。这对熟悉这些套路的贵族们来说，显然不是个问题。
其次，似乎平民们都带着一股贱脾性，对和他们一样出身的贫民事务官并没有那些贵族们那么尊敬，有些还阴奉阳违的。但是面对贵族就一个个毕恭毕敬的，洛克总不能每个退役的士官都安排一个爵位。
当初洛克考虑将退役的士官们，安排到各地的新兴城镇当事务官。一是解决退役士兵就业的问题，二是为了将贵族们挤出自己的行政体系。
许多的职业士官在征战了多年之后精神压力到头，已经不适合在军队服役。洛克军队的高薪水和高待遇，让他们看不起田地劳……
(ò﹏ò)
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